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现行原油调价机制存三大弊端

编辑:重庆瑞进电源科技有限  字号:
摘要:现行原油调价机制存三大弊端
有专家认为,现有油价调整机制主要存在三大弊端:一是“22个工作日”的计价周期较长,导致调价时间滞后,且长周期也使国内成品油市场有充足时间做出预期,从而增加了成品油市场炒作、囤油等套利行为;二是“4%”的调幅会造成一段时间内油价上调与下调的不对等,定价机制实际上加剧了成品油价格的过快上涨;三是“辛塔”原油作为挂靠原油种类的参考价值下降,近几年中国从印尼进口原油的数量大幅下降,从原油进口的角度看,“辛塔”原油已经没有太大参考价值。

与此相对应,酝酿中的油价调整新机制预计将做三个方面的调整:一是缩短计价周期,如将22个工作日缩短为10个工作日;二是将“4%”的调价标准调整为更为合理的百分比;三是更改挂靠原油种类,保留“布伦特”、“迪拜”,去除“辛塔”,引入新的挂靠油种。改革总体意图是逐步使国内油价与国际油价接轨。

但真正接轨了又能怎么样呢?在美国、英国、西班牙等国家,民众不也时常走上街头抗议油价上涨吗?所不同的是,他们的要求跟正相反:反对市场油价不受限制地上涨,呼吁政府干预油价。对公众来说,市场化还是政府管制并不重要,重要的是油价不能大幅上涨,油价涨了公众就不高兴。

当国际油价大幅下降之时,国内油价却逆市上涨,使公众深受刺激。不少网友发帖质疑高油价和油价调整机制。

其实此番发改委调高油价也是不得已而为之。国际原油变化率早在2月15日便突破4%的红线,调价窗口开启。但考虑到节假日以及春运等因素,发改委迟迟未宣布调价。正当发改委准备上调油价时,国际原油期货价格却转而跳水,于20日、21日连续两日下跌。之后,发改委“匆匆”于24日晚间宣布调价,成为历史上发改委首次在非工作日发布调价指令。

如果油价不上调,则此前形成的油价调整机制宣告破产;如果上调,“外降内升”的奇怪背离又会惹得公众不满。两相权衡,发改委还是选择了维护已有调价机制的权威性。但旧调价机制的弊端也因此显露无疑。

然而,这并不能说明向“市场油”迈进是错的。在现有的油价形成机制下,政府的干预仍然过多,搞得三方都不满意:油企抱怨被侵蚀了利润,公众抱怨被垄断高油价绑架,政府也精疲力竭却不讨好。譬如此番涨价本来可以元宵节前进行,但因考虑到节假日和春运等因素而推迟了几天,结果好心落下埋怨。

充分的竞争和市场机制调节油价不能保证低油价,但能较真实地反映供求关系,较真实地核算油企成本和利润,尽可能压低垄断利润,并防止“囤油”和“油荒”等人为扰乱市场行为的发生。所以,新的油价形成机制应该尽早推开。

如果国际油价大幅波动,严重影响到重要产业和重要民生领域怎么办?政府仍然可以干预,但是干预的方法和途径可以改变。譬如,不直接干预油价,而可以对受油价影响较大的行业和民生领域给予财政补贴。钱花到明处,就少了许多扭曲和抱怨。
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